黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民生建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理體系不斷完善，在教育、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、民政等領(lǐng)域，國(guó)家層面均作出了頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列政策措施。 雖然我國(guó)在民生建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管方面取得了很大成績(jī)，但從實(shí)際情況來(lái)看，仍有一些地方和具體領(lǐng)域尚不適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代民生建設(shè)監(jiān)管的要求。例如，許多民生領(lǐng)域主管部門的信息系統(tǒng)由不同的信息技術(shù)廠商開(kāi)發(fā)，信息系統(tǒng)之間無(wú)法互聯(lián)互通，信息無(wú)法共享，影響了監(jiān)管效率的提升。相關(guān)部門之間還存在數(shù)據(jù)壁壘，容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在民生建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用有待進(jìn)一步深化，智慧化程度還有較大提升空間。不少人的數(shù)字素養(yǎng)尚不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求，既懂信息化又懂相關(guān)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較匱乏。 因此，要進(jìn)一步提升民生建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本，就需要用好新興技術(shù)手段，持續(xù)大力推行民生建設(shè)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)民生領(lǐng)域監(jiān)管的精準(zhǔn)化?？赏ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)分析比對(duì)，有效杜絕套取社?；?、違規(guī)領(lǐng)取資金補(bǔ)貼、資金管理不規(guī)范等行為。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建覆蓋全流程的監(jiān)管體系，識(shí)別和預(yù)警各類違規(guī)行為。如，相關(guān)部門在開(kāi)展社會(huì)救助時(shí)，可建立社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審、數(shù)據(jù)比對(duì)，掌握被審核對(duì)象的房產(chǎn)、車輛、企業(yè)開(kāi)辦、銀行存款、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)符合條件的納入低保范圍，對(duì)不符合條件的予以清退。又如，在衛(wèi)生健康行業(yè)，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大處方、過(guò)度診療以及偽造、販賣《出生醫(yī)學(xué)證明》等行為，對(duì)情況異常的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行飛行檢查。 以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)民生領(lǐng)域監(jiān)管的針對(duì)性。在人民群眾高度關(guān)注的消費(fèi)領(lǐng)域，可通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)分析，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，科學(xué)、合理配置有限的執(zhí)法力量，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，加大執(zhí)法檢查頻次。如，綜合投訴電話、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)、新媒體賬號(hào)等各類消費(fèi)者反映渠道，對(duì)消費(fèi)者差評(píng)、投訴較多的餐飲機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法檢查，讓人民群眾吃得放心；對(duì)消費(fèi)者差評(píng)、投訴較多的賓館酒店開(kāi)展執(zhí)法檢查，讓人民群眾在差旅過(guò)程中住得放心；根據(jù)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)以及旅行社、導(dǎo)游等涉旅機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)價(jià)，對(duì)游客反映問(wèn)題較多的景區(qū)景點(diǎn)、涉旅機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，讓人民群眾玩得放心；加強(qiáng)對(duì)保姆、護(hù)工、保潔等家政服務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域全生命周期監(jiān)管。在民生領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人情況經(jīng)常發(fā)生變化，相關(guān)信息分散在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門。通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，對(duì)被監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行全生命周期監(jiān)管，可以顯著提升監(jiān)管效能。例如，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)關(guān)聯(lián)企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體以及社會(huì)組織相關(guān)數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)餐館、酒店、旅行社、家政公司、婚介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行“從注冊(cè)到注銷”的全生命周期管理。以身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)關(guān)聯(lián)個(gè)人的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)家政服務(wù)人員、中介服務(wù)人員、導(dǎo)游等進(jìn)行“從入職到離職”的全生命周期管理。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的違法違規(guī)情況，監(jiān)管部門可以開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，確定需要監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，科學(xué)、合理地配置有限的執(zhí)法力量。 以“互聯(lián)網(wǎng)+”推行民生領(lǐng)域信用監(jiān)管。深入推進(jìn)民生領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。如，可將騙婚行為作為失信記錄納入信用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)嚴(yán)重失信的個(gè)人、婚介公司、婚介從業(yè)人員進(jìn)行跨部門聯(lián)合懲戒，凈化婚介市場(chǎng)。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療行業(yè)“醫(yī)托”“號(hào)販子”“黑護(hù)工”等問(wèn)題，把相關(guān)行為作為失信記錄納入自然人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，提高違規(guī)成本，維護(hù)醫(yī)療秩序。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)民生領(lǐng)域社會(huì)共治。在民生領(lǐng)域，被監(jiān)管對(duì)象往往量大面廣，而監(jiān)管部門受編制、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、精力等限制，難以有效開(kāi)展監(jiān)管。建立和完善網(wǎng)上舉報(bào)機(jī)制，可便利化開(kāi)展對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，為監(jiān)管部門開(kāi)展執(zhí)法檢查提供線索，從政府部門的“單打獨(dú)斗”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變。例如，“黑作坊”是危害食品安全的“毒瘤”，其生產(chǎn)的食品極易出現(xiàn)安全隱患，但因其往往位置偏僻、晚上作業(yè)，給監(jiān)管工作帶來(lái)不便，發(fā)展完善網(wǎng)上舉報(bào)機(jī)制可成為清理“黑作坊”的有效監(jiān)管手段。 |
